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按照完善审计管理体制和深化职称制度改革总体要求，人力资源社会保障部和审计署日前发布《关于深化审计专业人员职称制度改革的指导意见》（下称《指导意见》），围绕新时期审计事业发展和审计人才队伍建设需求等方面提出明确规定。
顺应时代发展趋势一脉相承
“这是我国人才价值评定领域的一个重大突破，是当前我国审计专门人才价值评价的最新成果，具有体系性、科学性、实用性与前瞻性。”中审众环会计师事务所首席合伙人石文先在接受《中国会计报》记者采访时表示，《指导意见》是我国在即将进入“十四五”期间，出台的一份关于审计专门人才价值评定的纲领性文件，具有非常鲜明的时代特征。对弘扬正确的人才价值观，推动我国人才价值评定更加科学化、规范化、体系化，推动人才更好更快成长具有深刻的现实和历史意义。
石文先表示，在更加注重经济社会发展体系性建设、更加重视人才成长规律和价值发挥方面，《指导意见》与党中央新时代发展精神一脉相承，具体体现在3个方面。
一是深刻反映新时代党的人才价值评价特征。从审计目的和服务主体而言，国家审计、内部审计、社会审计三者，既有服务于党和国家经济社会发展事业这个共同的大目标，也有着服务于不同主体个性化要求的区分和不同。《指导意见》要求展开分类评价，正是准确把握不同审计目的对人才技术要求上的不同。
二是准确把握新时代国家经济社会发展特征。《指导意见》专门对自然资源资产、大数据、风险管理等新兴领域提出审计要求，并要求建立相应的专业审计人才评价体系。这种人才培养方向重点、评价观念体系上的根本性变革，具有与时俱进的典型特征，必将对国家新经济、新业态发展产生良好的推动作用。
三是将为经济社会发展起到重要人才智力支撑。审计既是一种监督机制，也是一种纠错机制。国家、企业（单位）、社会“三位一体”审计监督体系的构建，特别是相应人才价值评价方式的转变，必将极大推动各类专业审计人才大发展。对事务所而言，通过这种新的人才评价体系，可以更好、更精准地甄别人才价值，缩短人才培养周期，进一步推动事务所做强做优。
广东省肇庆市技师学院财务科副科长蔡莹说，《指导意见》是顺应新时期经济发展对审计专业人员职称制度进行的深化改革，可提高审计专业人员在社会上的影响力和公信力。
不拘一格降人才：重在价值发挥
这种开放和包容，体现在《指导意见》的很多内容之中。
其中，《指导意见》要求切实破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，突出考察审计专业人员职业道德、能力素质和工作业绩，还要求创新评价机制、丰富评价方式，以及对诚信职业道德进行评价。
“这都将使得审计人才评价更加科学、合理、公正。”石文先说。
对此，蔡莹表示赞同。她认为，审计职称制度改革需要根据实务工作中的需要推进。“在这一点上，《指导意见》更加务实。”蔡莹说，在坚持以德为先，对弄虚作假零容忍的评定基础上，更加突出对能力水平和实际贡献的评价；改变在科研成果评价中过分依赖学术论文和奖项的做法，实行科研成果代表作制度。她建议，结合实际建立科研成果代表作清单，引入审计理论文章、分析报告、项目报告、调查方案、发展规划等成果形式，重点考察成果质量，将科研、业绩成果取得的社会效益作为职称评审的重要内容。
作为用人单位，石文先认为，要深刻认识新时代职称评价体系的价值意义。要充分调动各种资源赋能人才价值创造发挥。“在新的人才评价体系下，人才不再是‘花瓶’，而是实实在在的企业价值财富，是推动企业高质量发展的重要资产。”石文先说，在新的人才价值评判下，企业要为人才价值的充分发挥创造好的条件，实现企业和人才的双赢。还要合理搭配不同人才资源实现资源配置优化。对于不同类型的审计机构，在审计项目中应着眼于不同审计项目审计要求，配置不同类型专家人才，从而增强对项目的整体风险把控，最终实现高质量审计的根本目标。
此外，蔡莹建议，用人单位应结合用人需求，根据审计职称评价结果合理使用审计专业人员。对取得相应职称的专业技术人员，实行竞争聘用，加强聘后管理和聘期考核；对不能履行岗位职责的专业技术人员，通过解聘、低聘等方式破除职称终身制，真正实现职务能上能下、待遇能升能降。
培养高素质专业化审计人才
“人才的评定不是一个终极的结果，而应是一个动态的过程。”石文先表示，只有建立穿透式动态人才评价体系，才会最大限度调动人才的积极性，使人才在具体工作岗位上不断追求上进、建功立业，并最终从根本上永葆人才的价值和活力。
审计职业有其特殊的职业特征。要发挥好审计工作在经济监督的职责，需要靠专业人才，更需要高素质、技术过硬的审计人才队伍。加强审计高素质专业化审计干部队伍建设是提升队伍整体素质的必然要求。
石文先表示，无论何种类型的审计人员，诚信都是其职业道德底线要求，也是衡量审计人才价值标准的基本维度。审计职称制度改革、专业审计人才培养，都应遵循“德才兼备、以德为先”的价值标准和维度顺序。此外，要紧紧围绕服务国家经济社会发展主题，要在人才评价、培养方式以及学科结构设计上，主动做到因时而变，并且具有很强的前瞻性和指导性。
在具体执业过程中，蔡莹认为，审计人员在保证准确、合规基础上，还应压数量，保质量，抓住重点问题、热点问题进行深入分析，揭示和反映体制性障碍、制度性缺陷以及重大管理漏洞，从体制、机制层面分析原因并提出改进建议，为各级党委、政府决策提供参考依据。
此外，蔡莹建议在促进职称制度与审计人才培养相结合的过程中，充分运用专业技术人员继续教育制度对审计专业人才进行培养。每年的继续教育要落到实处，关注审计的实操技巧、创新方法和经验传授，通过多种方式提高专业技能，加快审计专业人员知识更新。
“推动审计专业人员职称制度与高端审计人才培养、审计专业学位研究生教育等有机衔接，促进审计职称与经济、会计等相近职称的衔接，减少重复评价，更加高效地培养更多精通业务、作风务实、清正廉洁的专业审计人员。”蔡莹说。
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