（十一）继续安排荒山造林计划。为加快国土绿化进程，推进生态建设，今后仍继续安排荒山造林、封山育林。继续按原渠道安排种苗造林补助资金，并视情况适当提高补助标准。在安排荒山造林任务的同时，地方政府要负责安排好补植补造、抚育管理、病虫害防治和工程管理等工作，并安排相应经费。在不破坏植被、造成新的水土流失的前提下，允许农民间种豆类等矮秆农作物，以耕促抚、以耕促管。小编：（十一）继续安排荒山造林计划。为加快国土绿化进程，推进生态建设，今后仍继续安排荒山造林、封山育林。继续按原渠道安排种苗造林补助资金，并视情况适当提高补助标准。在安
四、组织实施
（十二）加强领导，落实责任。省级人民政府要对本地区巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计工作负总责，坚持目标、任务、资金、责任“四到省”原则。市、县、乡要层层落实巩固成果的目标和责任，逐乡、逐村、逐户地狠抓落实。
（十三）科学规划，统筹安排。有关省级人民政府要制订切实可行的巩固退耕还林成果专项规划，重点包括退耕地区基本口粮田建设规划、农村能源建设规划、生态移民规划、农户接续产业发展规划等，并安排必要的退耕还林工作经费。规划要综合考虑还林的经营管理措施和退耕农户近期生计及长远发展配套项目，坚持因地制宜，突出重点，远近结合，综合整治，并与当地新农村建设规划等各专项规划相衔接。规划报发展改革委会同西部开发办、财政部、农业部、林业局等有关部门审批。经批准的规划作为安排年度项目和巩固退耕还林成果专项资金的前提和依据。退耕还林工作经费安排方案要随专项规划一并上报。
（十四）强化监督，严格检查。地方各级人民政府要认真落实政策，严肃工作纪律，严格核实退耕还林面积，严格资金支出管理，严禁弄虚作假骗取和截留挪用对农户的补助资金及专项资金。对于不认真执行中央政策的，根据问题性质和情节轻重，依法追究有关责任人员特别是地方人民政府负责人的责任。各级监察、审计部门要加强监督检查。
（十五）健全机制，加强协调。建立巩固退耕还林成果部际联席会议制度，协调巩固退耕还林成果有关工作。有关部门要按照规划要求，各司其职，各负其责，加强沟通，协同配合，形成合力，确保退耕还林成果切实得到巩固，退耕农户长远生计得到有效解决。
退耕还林工程涉及到亿万农民，把这一项荫及子孙、惠及万民的工程建设好、巩固好、发展好，需要地方各级人民政府和全社会的共同努力。地方各级人民政府要从事关我国生态安全、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识巩固退耕还林成果的重要性和紧迫性，采取有力措施，确保政策落到实处，取得实效。
国务院
二〇〇七年八月九日
第九节 通报
一、概述
通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的公文。通报是由各级党政机关制发的下行文或平行文，是党政机关使用频率较高的一种公文。
二、格式要求
通报的写作格式由标题、主送机关、正文、日期和落款等部分构成。
1.标题
通报的标题一般包括发文机关名称、事由和文种，如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》。也可以采用事由加通报或仅用通报的标题形式，如《关于全国大型公共建筑质量安全检查情况的通报》。
2.正文
通报的写法比较灵活，根据通报的不同种类和不同内容，通报的具体写法也不尽相同。
（1）表扬性通报的正文写法因背景和对象不同而不同。针对表彰先进人物时，常常要介绍有关人物的“事迹”、“意义”、“作出决定并号召”三部分；针对表彰先进工作时往往要介绍工作的“情况及做法、经验”、“学习要求”等部分。
（2）批评性通报的正文首先要写清通报单位或个人的主要问题、情节，以及错误的性质、动因等。内容用直述式写法，由“情况介绍”、“做出处理”、“分析原因”、“提出要求”四个部分组成。
（3）传达性通报正文写法一般由“介绍情况”、“分析情况”、“提出希望与要求”三部分组成。
3.落款及成文时间
落款及成文时间有两种写法，一种是既写落款又写成文时间；另一种是只写成文时间不落款（两要素标题必须落款）。还有把时间落在标题下的写法。
注意事项：
1.事例应新颖典型
写作通报应选择新颖的、具有代表性的人与事，选择与推进当前党和国家的中心工作密切相关的重要情况和事项，给予正确而恰当的分析与评述，并在本系统、本机关内印发，使人周知，对干部、群众有普遍的教育意义，对工作有指导意义。
2.材料要真实、准确
表扬与批评性通报也好，传达性通报也好，都要在下属机关中广泛印发，使干部与群众周知，尽量扩大影响面。因此，选择材料时应特别慎重，必须经过深入的调查核实，力求通报的内容无一疏漏，准确无误。表彰的事实如果失真，会令人不服，难以起到示范推广的作用；批评的事实不准，“后遗症”会更大，即使是情况通报，也必须真实准确，否则就会失去通报的权威性。为此，对通报中涉及的时间、地点、姓名、数据、事实情节、事情产生的原因、结果、处理决定等基本部分，必须写准、写全。
3.定位要准确
在写作时，要注意区别模范和先进、重大贡献和突出贡献、严重违纪和一般过失等的差异性，以及估计某一重要情况发展态势的科学性，做到是非清楚，褒贬得当，使通报做出的分析和决定切合实际。
4.语言色彩应用得当
通报的语言色彩与其他公文文种语言一样，应讲究庄重，但也不完全排斥感情色彩，关键是要掌握好分寸，做到语言色彩与客观事实相协调，对褒奖性事项赞美而不失庄重，对惩戒性事项严厉而不耸人听闻。
5.及时、快捷
制发通报必须不误时机，否则，事过境迁，就会失去通报的价值。
三、特点及类型
1.通报的特点
（1）导向性
任何通报，其目的都是为了指导工作，起到正确的导向作用，扬善抑恶，树立正气，打击歪风，推广经验，总结教训，从而推动工作的健康发展。
（2）典型性
通报的人、事或问题，都必须是经过选择的，有典型意义的。通报的对象具有代表性，才能反映事物的本质，起到教育、激励和指导作用。
（3）公开性
通报一般要及时与一定范围内的群众见面，向干部群众宣读；与有关单位沟通信息，上情下达，交流情况，真正使通报起到应有的作用。
2.通报的种类
通报按发文目的和内容可分为以下三种：
（1）表扬性通报
表扬性通报是用于对先进人物、先进事迹进行表扬，推广典型经验的一类通报。
（2）批评性通报
批评性通报分为两类，一类是批评单位或个人违法乱纪错误行为的通报；另一类是有关重大事故的通报。
（3）传达性通报
传达性通报也分为两类，一类是传达重要情况的通报；另一类是传达上级有关精神的通报，多带有较强的指示性，领导机关经常使用这类通报。
四、范文
范文1：
关于表彰全国城市园林绿化先进集体先进个人的通报
建城[2006]66号
各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市园林局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：
自2001年国务院召开全国城市绿化工作会议以来，全国城市园林绿化主管部门及广大园林绿化工作者，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领各项工作，在各地党委、政府的领导下，认真贯彻《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号）精神，为促进城市园林绿化事业健康发展、城市生态环境建设做出了积极的贡献，涌现出了一批先进集体和先进个人。为总结经验，表彰先进，进一步调动全民参与城市园林绿化工作的积极性，我部决定授予北京市东城区园林局等104个单位“全国城市园林绿化先进集体”荣誉称号，授予牛有成等50名同志“全国园林绿化优秀市长”荣誉称号，授予郑贵云等10名同志“全国园林绿化十大标兵”荣誉称号，授予郝建国等220名同志“全国园林绿化先进工作者”荣誉称号。
希望受到表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉、发扬成绩、再接再厉，在城市园林绿化事业和社会主义现代化建设中发挥表率作用，取得新的成绩。希望各地城市园林绿化部门和广大园林绿化工作者以先进集体和先进个人为榜样，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，不断开创城市园林绿化事业新局面，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。
附：全国城市园林绿化先进集体和先进个人名单
中华人民共和国建设部
二〇〇六年三月三十日
范文2：
交通部发布关于公路交通阻断信息报送情况的通报
各省、自治区、直辖市交通厅（委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：
自2006年9月27日“交通部路况信息管理系统”启用以来，各地按照《交通部公路交通阻断信息报送制度》（交公路发〔2006〕451号）的要求，通过网上及时报送国省干线公路交通阻断信息，为部及时掌握全国公路交通运行情况，开展跨省公路交通出行信息服务提供了基础保障。目前，路况信息每日在中央电视台、中央广播电台等多家媒体定时播放或实时插播，受到群众欢迎，社会反响良好。现将系统运行一年来信息报送工作情况通报如下：
一、总体情况
截止到2007年9月19日，全国31个省（区、市）报送有效路况信息累计4265条（各地报送路况信息情况统计表附后）。其中，按事件性质分：突发性交通事件信息3509条，占信息总数的82.3%；计划性养护施工信息756条，占信息总数的17.7%。按公路等级分：高速公路路况信息3168条，占信息总数的74.4%；其它等级公路路况信息1097条，占信息总数的25.6%。突发性交通事件按原因分：因恶劣天气、自然灾害造成的阻断信息2795条，占突发类信息总数的79.7%；因交通事故造成的阻断信息584条，占突发类信息总数的16.6%；因其它原因造成的阻断信息130条，占突发类信息总数的3.7%。
二、优秀组织、审核、填报单位（以下有删节）
（一）在前一阶段路况信息报送工作中，组织有力的交通主管部门有：
（二）信息审核及时的部门或单位有：
（三）信息填报及时、内容准确、质量优良的单位有：
对上述单位，部决定给予公开表扬。请各有关单位根据实际情况，采用适当方式对上述单位和相关工作人员给予表扬和鼓励。同时，请各地高度重视并进一步提高公路交通出行信息服务能力和水平，更好地为公众出行服务。对于在路况信息管理系统使用过程中发现的问题或建议，请及时与部公路司或负责技术支持的部公路科学研究院联系。
中华人民共和国交通部办公厅
二〇〇七年九月二十五日
第十节 报告
一、概述
报告是党和国家机关使用频率极高的一个文件，它是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问所用的公文。
报告属于上行文，报告能使上级随时了解下级情况，掌握下情，又能接受上级及时的指导和督促，有助于工作的开展。
二、格式要求
报告的结构一般由标题、主送机关、正文、落款和成文时间组成，下面分别介绍几种报告写法。
1.汇报性报告
汇报性报告主要是下级机关向上级机关、执行机关向权力机关汇报工作、反映情况的报告。这种报告一般可分为两种类型：
（1）综合报告。综合报告涉及的内容较多，写作难度比较大。写好综合报告一方面要依靠集体的力量，同年终总结或者某一阶段的全面总结结合起来；另一方面写作的时候要有一定的章法。毛泽东在讲到如何写作综合报告时有这样一个指示：综合报告要概括说明“各项活动的动态”，点明“活动中发生的问题和倾向”，提出“解决的方法”。综合报告要说明的工作项目较多，只能突出重点。
这种报告是本单位、本部门或本地区、本系统工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性的报告。其内容大体包括工作的进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见。这种报告的特点是全面、概括、精炼。所谓“全面”，是指报告的内容要体现一个地区、一个部门在某一段期间内的全面工作情况；所谓“概括精炼”，是指表述内容的时候，少写或不写繁琐的工作过程，要用结论性、要求性的语言，表达出某项工作的结果、希望或要求。
（2）专题报告。这种报告是本单位、本部门或本地区、本系统就某项工作或某个问题，向上级领导部门所写的汇报性报告。从内容上说，这种报告主要有两种：情况报告和工作报告。其内容与综合性报告差不多，但也有自身的特点：
①内容专一。也就是说，一份专题报告只反映某一方面的情况和问题。除了写出事件的结果以外，常常把重点放在情况的阐述、事情的原委、性质的分析和自己的看法上。如果是反映成绩的报告，则应把重点放在做法、成绩、经验和总结上。
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