撰写要领小编:撰写要领一、决定的概述决定是一种重要的指导性和约束性公文。党政机关、社会团体或企事业单位对重要事项或重大行动作出安排,都用“决定”。决定在加强领导、统一行动、提高
一、决定的概述
决定是一种重要的指导性和约束性公文。党政机关、社会团体或企事业单位对重要事项或重大行动作出安排,都用“决定”。决定在加强领导、统一行动、提高经济效益方面起着重大作用。决定一般包括处置性决定、公布性决定、部署性决定等。
二、决定的适用范围
决定是党政机关共有的一个公文文种,但就适用范围而言,决定在行政机关的使用比在党的机关要广泛得多。在党的机关,决定“用于对重要事项作出决策和安排”,而在行政机关,根据《国家行政机关公文处理办法》第九条规定,“适用于对重要事项或者重大行动作出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。显然,奖惩以及变更或者撤销的功能是党的机关的决定这一文种所未被赋予的。
三、决定的特点
(一)具有权威性、规范性
决定一般由上级机关制发,体现上级机关的意志,对下级机关提出明确具体的要求,内容涉及国内重大事项和重大行动,要求下级机关和有关人员绝对服从和严格贯彻执行。也就是说,决定具有较高的权威性、规范性。
(二)具有政策性
决定对重大事项、重大行动作出安排,需要强调其任务意义,详细阐明有关大政方针,指出执行的政策、措施,因此内容比较丰富,具有较强的政策性。
(三)具有严肃性
决定的内容一般都是重要事项或重大行动,特别是指导性决定要求下级机关无条件地执行,内容客观,语气坚决、严肃。
(四)具有周知性
有些决定只要求人们知晓某些重大事项,而无具体的执行要求,1999年12月18日《中华人民共和国国务院关于授权澳门特别行政区政府接收原澳门政府资产的决定》即是。
(五)具有准确性
决定的缘由是决定的依据、理由,必须规范、准确、清楚,不能编造。
四、决定的分类
(一)公布性决定
公布性决定是一种在会议上直接公布某个议案具体内容时使用的公文。
(二)部署性决定
党和国家行政机关为部署所属全局工作,或采取某种重大举措而使用的一种公文,称为部署性决定。
(三)任免性决定
对人事任免作出安排的决定,称为任免性决定。
(四)决策性决定
决策性决定也是党和国家行政机关为部署所属全局工作,或采取某种重大举措而使用的一种公文。
(五)惩处性决定
对一些影响较大、群众关心的事故和错误进行处理的决定,称为惩处性决定。
五、决定的写作格式
(一)标题
决定的标题一般采取公文的常规格式,即发文机关+主要内容+文种。如决定系会议通过或批准的,要用全标题,并在标题下写明日期、经什么会议通过或批准,用圆括弧说明。
(二)正文
决定的正文一般由开头、主体、结尾三部分组成。
开头一般是写发布决定的背景、根据、目的、意义,如果是批准某一文件的决定,则写明批准对象的名称。
主体写决定事项。用于指导工作的决定,这部分要提出工作任务、措施、方案、要求等,内容复杂时要用小标题或条款显示出层次来。
决定的内容较为单纯,一般采取一段式,不分条项。内容稍复杂一些的,决定事项较多,可分条列出,以求醒目,利于执行。决定的缘由与决定的事项之间,用“为此……决定”、“现决定”转接并领起下文。重大决策的决定,由于内容丰富,涉及面广,政策性强,要按照内容安排篇章结构。
经典范文
范例1 公布性决定
××市人民政府关于公布清理政策性规范性文件结果的决定
×政发[20××]×号
各县、区人民政府,各中央、省属单位,市政府各直属单位:
为了深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》,经20××年×月×日市政府第四次常务会议决定,对20××年前以市政府和市政府办公室名义发布的政策性、规范性文件废止106件、修改17件,现予公布。
二〇××年×月×日
范例2 部署性决定
××市人大通过关于加强食品安全监管的决定
××市第二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议听取了市人民政府《关于我市食品安全工作情况的报告》。市人民政府的报告比较客观地反映了当前我市食品安全工作的总体形势、取得的成绩和存在的问题。会议认为,食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济发展和社会稳定,因此做好食品安全工作意义十分重大。会议要求,各级人民政府要坚持科学发展观,牢固树立以人为本、执政为民的思想,全面履行政府职责,切实把建立健全食品安全保障体系作为当前我市构建和谐社会的重要工作抓紧抓好;要创新工作方式,着力治本,建立健全食品安全监管制度和长效机制;要明确并落实部门责任,强化食品安全管理的综合监督与组织协调,努力提高食品安全综合监管工作水平。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》,结合本市实际,特作如下决定:
一、食品安全监管遵循统一领导、分级负责、综合监督、依法监管、强化基础、信息公开的原则。
二、各级人民政府对本行政区域内食品安全工作负总责。
市、区县(自治县、市)人民政府应统一领导、协调本行政区域内食品安全监管工作。将食品安全工作纳入国民经济和社会发展中长期规划;逐年加大财政投入,保障食品安全工作的正常开展;建立和完善统一协调、权责明确的食品安全监管体系,切实加强食品安全监管机构和队伍建设。
市、区县(自治县、市)人民政府应建立食品安全监管责任制和责任追究制,将食品安全监管纳入政府目标管理绩效考核;理顺监管体制,明确部门职责,建立健全食品安全组织协调机制,加强对食品安全监管工作的协调、监督;加强食品检测技术装备建设,建立食品安全监测制度;建立食品安全信用体系和失信惩戒机制,引导企业诚信守法。
三、食品药品监管部门是市、区县(自治县、市)人民政府的食品安全综合监督部门,市人民政府应明确食品安全综合监督部门的职责,使食品安全综合监督部门能切实履行综合监督、组织协调、依法组织查处重大食品安全事故等职责。农业、质监、工商、卫生、商业等食品安全专项监管部门,依法履行食品安全监管职责。
食品安全综合监管部门和食品安全专项监管部门应当加强配合,共同做好全市食品安全监管工作。
四、乡镇人民政府(街道办事处)应根据市人民政府的规定,统一领导、协调本行政区域内食品安全监管工作,配合食品安全综合监督和专项监管部门,加强对食品安全事故易发环节的监督检查。
食品安全综合监督和专项监管部门应加强对乡镇(街道)食品安全监管工作的督促指导和人员培训。
五、各食品行业协会应充分发挥自我规范、自我管理、自我提高的作用,加强行业自律,督促各食品企业认真遵守国家法律法规,严格执行食品安全标准;积极配合政府及有关部门做好食品安全监管工作,及时向有关食品安全监管部门报送行业信息。
六、食品生产者、销售者和餐饮经营者是食品安全的第一责任人,应强化诚信守法意识,严格遵守食品安全的法律法规、强制性标准与技术规范,切实保证食品安全。
食品生产者、销售者和餐饮经营者对食品安全监管部门的监督检查活动应当予以配合,不得拒绝。
七、建立食品监督抽查制度。食品安全综合监督部门应会同质监、工商、卫生等食品安全专项监管部门,制定年度食品抽查检验计划,避免部门重复抽检。区县(自治县、市)食品抽查检验计划不得与市级食品抽查检验计划重复。
食品安全专项监管部门应当依照食品抽查检验计划开展食品抽查检验工作。在计划之外增加对相关食品抽查检验的,有关食品安全专项监管部门应当向食品安全综合监督部门通报。
八、市人民政府应建立食品安全信息制度。食品安全综合监督和专项监管部门应加强信息沟通,实现互联互通与信息资源共享,建立食品安全信息平台,定期公开发布食品安全监测信息。
九、各级人民政府及食品安全监管部门应加强食品安全知识与法律法规宣传,提高公众食品安全意识与自我保护能力。
新闻媒体应当开展食品安全知识与法律法规宣传教育与普及工作,充分发挥舆论监督作用,曝光、揭露食品安全违法犯罪行为。
鼓励和倡导企业、事业单位、社会团体及公民个人组织开展食品安全知识与法律法规宣传。
十、各级人民政府应当根据上级政府的食品安全事故应急预案,依法制定本行政区域内的食品安全事故应急预案,并报上一级人民政府备案。
发生食品安全事故时,各食品安全监管部门应在同级政府统一领导下,按食品安全事故应急预案立即开展食品安全事故应急救援与处置。
食品生产者、销售者和餐饮经营者应当制定本企业食品安全事故处置方案,定期检查各项安全防范措施的落实情况,及时消除事故隐患。发生食品安全事故时,事故单位负责人应当按照食品安全事故处置方案对事故予以处理,采取有效措施,防止事故扩大,同时按规定及时向当地相关食品安全监管部门报告。
十一、各级人民政府应定期对各食品安全监管部门和下一级人民政府的食品安全工作进行评议、考核,对失职、渎职的部门和责任人依法进行责任追究。
发生重大食品安全事故时,食品安全综合监督部门应当立即会同有关部门进行事故责任调查,向本级人民政府提出事故调查处理意见。
十二、市、区县(自治县、市)人大常委会应定期听取和审议政府食品安全专项工作报告。开展相关法律法规的执法检查,加强食品安全工作监督和法律监督。
范例3 任免性决定
关于×××等同志职务任免的决定
县人民政府:
依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》四十四条第十款的规定,根据××县人民政府县长×××的提请,××县第十六届人民代表大会常务委员会第15次会议审议决定:
×××同志任××县人民政府办公室主任;
免去×××同志××县人民政府办公室主任职务。
××县人大常委会
二〇××年×月×日
范例4 决策性决定
关于实行十项扶农政策的决定
各党(总)支部,各部、委、办、局,企事业单位,村委会、村民小组,群团组织:
为贯彻以人为本,落实科学发展观,扩大公共财政覆盖农村,让人民群众普惠发展成果,体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋,建设社会主义新农村,现决定从2009年开始在××片区执行十项扶农政策:
一、对中、小学生实行学习成绩奖励
本地农村户口、在本地就学,高中毕业生参加高考被录取为一类本科的,每人一次性奖励5000元;参加高考被录取为二类本科的,每人一次性奖励2000元。初中毕业生参加升高中考试,成绩在校区前三名的,每人一次性奖励500元。小学毕业生参加升初中考试,成绩在校区前三名的,每人一次性奖励300元。
二、对拆除茅草房、竹片房、权权房,新建住房实行扶助
本地农村户口的农户,拆除居住主房为茅草房、竹片房、权权房新建主房面积达60平方米以上,除上级给予的扶助政策外,每户一次性扶助5000元。
三、对一户有两名以上残疾成员的家庭实行生活扶助
本地农村户口,一户家庭有两名及以上残疾、智障成员的(持有残疾证),对残疾、智障成员每人每月给予50元生活扶助。
四、对百岁老人实行生活扶助
本地农村户口,年龄达到或超过100周岁的,每人每月给予100元生活扶助。
五、对一年内亡故2名以上成员的家庭实行扶助
本地农村户口的家庭,一年内亡故(不含违法犯罪行为导致死亡)2名以上家庭成员的,每户一次性给予3000元的扶助。
六、对多胞胎生育实行扶助
本地农村户口的家庭,一胎生育2名(不含计划外生育)或以上胎儿的,在新生儿年满14周岁以前,每人每月给予50元生活扶助。
七、对住房完全毁坏的农户实行扶助
本地农村户口的家庭,因灾住房完全毁坏不能居住的,每户一次性给予5000元扶助。
八、对新建水冲式卫生厕所实行奖励
本地农村户口家庭,新建水冲式卫生厕所的,每户一次性给予800元扶助。
九、对创建文明村实行奖励
村(组)创建文明村,通过国家级验收的,每个村(组)一次性给予5000元奖励;通过省级验收的,每个村(组)一次性给予3000元奖励;通过市级验收的,每个村(组)一次性给予2000元奖励。
十、对创办托牛所实行扶助
在村庄外创办托牛所,对村庄洁净有贡献的,5~10户农户参托的,每年每所给予5000元扶助;11~29户农户参托的,每年每所给予10000元扶助;30户以上参托的,每年每所给予20000元扶助。
以上扶农政策的享受对象,由村民公决、村组公示、社会公认、农村发展局审核后执行。所需资金按“实支列报”方式纳入年度财政预算。
中共××市××区工作委员会
××市××区管理委员会
二〇××年××月××日
范例5 惩处性决定
关于对×××同志违纪违规问题的处理决定
我公司员工×××同志在担任领班期间(兼管仓库工具),责任心不强,不爱护公司财物,对工具疏于管理,没有履行正常的出入仓手续,造成绿篱剪和未镰等一批工具遗失,已难以追回,给公司造成较大的经济损失,严重失职。公司于2003年9月17日免去其领班职务,并给予一次改正机会,重新安排岗位工作。但在办理工具交接手续时,×××不按要求当场办理书面移交记录和签名确认手续,以后公司多次派人要求其补签移交手续,其仍不予合作,找借口推卸责任,拒不签名确认已移交的工具,违纪违规情节严重,在员工中造成了不良的影响。
为严肃纪律,维护正常的工作秩序,确保《员工守则》的顺利实施,公司经研究后,决定对×××同志作出如下处理:
一、立即辞退。根据本公司《员工守则》第四章第二条第1节第4小节和第10小节的规定,从2003年11月25日起辞退该员工,工资结算至2003年11月24日。
二、赔偿损失。根据本公司《员工守则》第四章第二条第4节第2小节的规定,按应承担的责任赔偿因失职丢失工具而给公司造成的经济损失。
三、两天内办妥离职手续。限于11月25、26日两天内办妥有关离职手续,交回经手签名领取的工具、考勤卡和《员工守则》,再结算工资。逾期将不予办理。
希望各员工引以为戒,认真遵守各项规章制度,珍惜工作机会,尽职尽责做好本职工作。
××花木公司
二〇××年×月×日
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