一、含义小编：一、含义会议工作报告是一种会议文件，通常是各级机关的主要领导，代表各级党的组织、人民团体、行政机关向全局性大型代表会议所作的正式的、郑重的讲话。会议工作报告是代表
会议工作报告是一种会议文件，通常是各级机关的主要领导，代表各级党的组织、人民团体、行政机关向全局性大型代表会议所作的正式的、郑重的讲话。
会议工作报告是代表整个组织或机关回顾总结工作、分析研究形势、部署任务时使用的文件，有的会议工作报告需要提请大会审议批准。
会议工作报告根据其性质和内容，又有“筹备工作报告”和“届时工作报告”等区分，但“筹备工作报告”多是报告大型会议的组织和准备情况，不是对全局工作的总结和部署，不能与“会议工作报告”相提并论。
二、写作技巧
会议工作报告的结构，通常由标题、题下签署、正文三部分构成：
1．标题
通常由会议名称与文种类别（工作报告）组成，有的则直接写工作范围加上文种类别（报告），如《政府工作报告》。也可以用概括报告主要内容的词句作标题，或者用概括报告主要内容与号召性词句作正标题，另用一个由会议名称与文种类别组成的副标题与之配合。
2．题下签署
标题下要标明报告时间和报告人姓名，但这只是表示报告人是报告的法定作者。
3．正文
一般包括三部分内容：开头、主体和结尾。开头之前要顶格写称呼，开头要简要地说明会议的性质、任务、意义或者缘由等。主体部分通常要先总结前段工作，包括成绩与存在的问题；其次根据党和政府的总任务或者是上级的要求，分析形势、提出今后的方针与任务；再接着提出完成任务所应采取的措施、办法等。结尾部分一般为强调意义、表明决心、发出号召等；如果属于提请会议审议的报告，要以“以上报告，请各位代表（或委员）审议”之类的话作结语。
由于会议工作报告的容量较大，正文的写作一般分成若干小标题或子目来写，使之条理清楚。
会议工作报告的写作要求是：中心思想明确，重点突出，论点和论据要有机统一，力求内容充实，切忌空洞。
三、写作范例
1．届时工作报告
【范例】
高举邓小平理论伟大旗帜。把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪
——在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告
（1997年9月12日）
江泽民
同志们：
现在，我代表第十四届中央委员会向大会作报告。
中国共产党第十五次全国人民代表大会是一次极为重要的大会，是在世纪之交，承前启后，继往开来，保证全党继承邓小平同志遗志，坚定不移地沿着十一届三中全会以来正确路线胜利前进的大会。
大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设看中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。
旗帜问题至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，就是高举邓小平理论的旗帜不动摇。邓小平同志逝世后全党在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性。
把我们的事业全面推向二十一世纪，就是要抓住而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，各个方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步。
确定这样的主题，是时代的要求，人民的愿望。
一、世纪之交的回顾和展望
在二十世纪即将过去的时候，举行党的全国代表大会，大家有一种共同的认识：我们党对中华民族的命运担负着崇高的历史责任。
从一九00年八国联军占领北京，中华民族蒙受巨大屈辱，国家濒临灭亡边缘，到二000年中国在社会主义基础上进入小康，大踏步走向繁荣富强，是中国发生翻天覆地变化的一百年。
鸦片战争后，中国成为半殖民地半封建国家。中华民族面对着两大历史任务：一个是求得民族独立和人民解放；一个是实现国家繁荣富强和人民共同富裕。前一任务是为后一任务扫清障碍，创造必要的前提。
一个世纪以来，中国人民在前进道路上经历了三次历史性的巨大变化，产生了三位站在时代前列的伟大人物：孙中山、毛泽东、邓小平。
第一次是辛亥革命，推翻统治中国几千年的君主专制制度。这是孙中山领导的。他首先喊出“振兴中华”的口号，开创了完全意义上的近代民族民主革命。辛亥革命未能改变旧中国的社会性质和人民的悲惨境遇，但为中国的进步打开了闸门，使反动统治秩序再也无法稳定下来。
第二次是中华人民共和国的成立和社会主义制度的建立。这是中国共产党成立后，在以毛泽东为核心的第一代领导集体的领导下完成的。经过北伐、土地革命、抗日战争和解放战争，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，中国人民从此站起来了，并且从新民主主义走上社会主义道路，取得建设社会主义的巨大成就。这是中国亘古未有的人民革命的大胜利，也是社会主义和民族解放的具有世界意义的大胜利。
第三次是改革开放，为实现社会主义现代化而奋斗。这是在以邓小平为核心的第二代领导集体的领导下开始的新的革命。在建国以来革命和建设成就的基础上，我们总结历史经验和教训，成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的新道路。社会主义在中国显示的蓬勃生机和活力，为全世界所瞩目。
百年巨变得出的结论是：只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，才能开创建设有中国特色社会主义的道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福。
在新世纪将要到来的时刻，我们面对着严峻的挑战，更面对着前所未有的有利条件和大好机遇。必须清醒地看到：国际竞争日趋激烈，经济、科技上同发达国家的差距给我们很大压力，我们自身还有许多困难。同时必须充分地看到：第一，和平与发展已成为当今时代的主题，世界格局正在走向多极化，争取较长时期的国际和平环境是可能的。世界范围内科技革命突飞猛进，经济继续增长。这为我们提供了有利的外部条件。第二，建国后特别是近二十年来我国已经形成可观的综合国力，改革开放为现代化建设创造了良好的体制条件，广阔的市场需要和资金来源，亿万人民新的创造活力进一步发挥出来。第三，更重要的是，我们党确立起已被实践证明是正确的建设有中国特色社会主义的基本理论和基本路线。这些都是今天拥有而过去不曾或不完全具备的条件。能否抓住机遇，历来是关系革命和建设兴衰成败的大问题。过去我们抓住了重要历史机遇，也丧失过某些机遇。现在全党一定要高度自觉，牢牢抓住世纪之交的历史机遇，迈出新的步伐。
展望下世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比二000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展。各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。正如邓小平所说：“现在，我们国内条件具备，国际环境有利，再加上发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，在今后的现代化建设过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段，是必要的，也是能够办到的。我们就是要有这个雄心壮志！”
二、过去五年的工作
（略）
三、邓小平理论的历史地位和指导意义
在社会主义改革开放和现代化建设的新时期·在跨越世纪的新征途上。一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论来指导我们整个事业和各项工作。这是党从历史和现实中得出的不可动摇的结论。
实践证明，作为毛泽东思想的继承和发展的邓小平理论，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。在当代中国，只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题，邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。
邓小平理论之所以能够成为马克思主义在中国发展的新阶段，是因为：第一，邓小平理论坚持解放思想、实事求是，在新的实践基础上继承前人又突破陈规，开拓了马克思主义的新境界。实事求是是马克思列宁主义的精髓，是毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓。一九七八年邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》这篇讲话，是在“文化大革命”结束以后，中国面临向何处去的重大历史关头，冲破“两个凡是”的禁锢，开辟新时期新道路、开创建设有中国特色社会主义新理论的宣言书。一九九二年邓小平南方谈话，是在国际国内政治风波严峻考验的重大历史关头，坚持十一届三中全会以来的理论和路线，深刻回答长期束缚人们思想的许多重大认识问题，把改革开放和现代化建设推进到新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。在走向新世纪的新形势下，面对许多我们从来没有遇到过的艰巨课题，邓小平理论要求我们增强和提高解放思想、实事求是的坚定性和自觉性，一切以是否有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，这“三个有利于”为根本判断标准，不断开拓我们事业的新局面。
第二，邓小平理论坚持科学社会主义理论和实践的基本成果，抓住“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个根本性问题。深刻地揭示社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到新的科学水平。……
第三，邓小平理论坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾，进行正确分析，作了新的科学判断。世界变化很大很快，特别是日新月异的科学技术进步，深刻地改变了并将继续改变当代经济社会生活和世界面貌，任何国家的马克思主义者都不能不认真对待。邓小平理论正是根据这种形势，确立我们党的路线和国际战略，要求我们用新的观点来认识、继承和发展马克思主义，强调只有这样才是真正的马克思主义，墨守成规只能导致落后甚至失败。这是邓小平理论鲜明的时代精神。
第四，总起来说，邓小平理论形成了新的建设有中国特色社会主义理论的科学体系。它是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。它第一次比较系统地初步回答了中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量以及祖国统一等一系列基本问题，指导我们党制定了在社会主义初级阶段的基本路线。它是贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，涵盖经济、政治、科技、教育、文化、民族、军事、外交、统一战线、党的建设等方面比较完备的科学体系，又是需要从各方面进一步丰富发展的科学体系。
邓小平是伟大的马克思主义者。他为中华民族的独立和解放，为中国社会主义制度的建立，为中国改革开放和现代化建设，建立了不朽的功勋。他把毕生心血都献给了中国人民，一切以人民的利益为出发点和归宿。他对党、对人民、对马克思主义的最大贡献，他留给我们的珍贵遗产，就是邓小平理论。这个理论，集中体现在十一届三中全会以来邓小平著作以及党和国家的重要文献中。
……在当代中国，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，是一脉相承的统一的科学体系。坚持邓小平理论，就是真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想；高举邓小平理论的伟大旗帜，就是真正高举马克思列宁主义、毛泽东思想的伟大旗帜。
四、社会主义初级阶段的基本路线和纲领。（略）
五、经济体制改革和经济发是战略。（略）
六、政治体制改革和民主法制建设。（略）
七、有中国特色社会主义的文化建设。（略）
八、推进祖国和平统一。（略）
九、国际形势和对外政策。（略）
十、面向新世纪的中国共产党。（略）
同志们！从这次大会到十六大，将是我们经受新的考验、夺取新的胜利的五年；将是用新的实绩显示我们党能够继承邓小平同志遗志，肩负起人民的希望，打开事业新局面的五年将是全面完成“九五”计划，为实现二000年远景目标奠定基础的五年。现在完全可以有把握地说，我们党在改革开放初期提出的本世纪末达到小康的目标，能够如期实现。在中国这样一个十多亿人口的国度里，进入和建设小康社会，是一件有伟大意义的事情。这将为国家长治久安打下新的基础，为更加有力地推进社会主义现代化创造新的起点。
我们这次大会的灵魂，就是高举邓小平理论的伟大旗帜。十五大无疑将以这一点为标志载入史册。我们已经走出了一条光明大道，但前面的路并不都是平坦的，还会有各种困难和风险，包括可以预料的和难以预料的，来自国内的和来自国外的，经济生活中的和社会政治生活中的。无论什么困难和风险，都不能动摇我们对邓小平理论的坚定信念，而只能使我们更加自觉地运用这个理论去克服困难，战胜风险，胜利前进。坚持邓小平理论，在实践中继续丰富和创造性地发展这个理论，这是党中央领导集体和全党同志的庄严历史使命。
我们这次大会的任务，就是动员全党和全国各族人民团结奋斗，全面推进建设有中国特色社会主义的伟大事业。团结就是大局，团结就是力量。首先是党的团结，全党各级组织都要加强团结，同时要加强党同广大群众的紧密联系，巩固和发展全国人民的大团结。这个团结，是建立在中华民族实现全国振兴的共同利益基础之上的，是建立在建设有中国特色社会主义的共同理想基础之上的。全党同志和全国各族人民不断维护和加强这种团结，我们的事业就无往而不胜。
让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在党中央周围，同心同德，不屈不挠，艰苦奋斗，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向二十一世纪！
2．专题调查报告
【范例】
增强合力强化服务——来自××农资系统支农的调查
（本报记者××× 实习生××）
农业是一个国家的基础产业，直接关系到千家万户的生产和生活，我国是一个农业大国，作为农资经营主渠道的农资公司如何保证市场供应，强化为农服务直接影响着农业生产。×x省农资公司通过不断的摸索，走出了一条以服务为主，以服务促经营，以服务促管理的兴业之路。
×××省农资公司紧紧围绕强化农业基础地位，在行为管理方面，他们摆正系统内部关系，提出了“恢复系统、增强合力、强化服务、振兴基层”的系统管理观点，明确了系统工作的整体思路，树立维护主渠道的观点、服务的观点、开拓的观点；以相互支持的观念处理好系统内部关系，使全系统有了明确的思路和奋斗目标，使系统面貌焕然一新。他们还加强了系统内部信息服务。全省1996年县以上农资公司已有60个配备传真机。先进的传播工具保证了高质量的信息传递，他们通过提供市场供求形势、政策、资源、价格、经营管理等方面信息，为下级公司和基层企业排忧解难。
在农资供应工作中，××省农资公司系统上下共同努力，克服困难，强抓货源。据统计：1995年全省购进化肥506万吨；购进农药近2．1万吨，均比1994年有较大的提高。省农资公司坚持加大省级调控资产落实国度。1995年全省共落实调控资产174．5万吨，完成年计划的102．2％，比1994年货源量增加50多万吨，各地还在算好区域平衡账的基础上，克服货源紧、资金紧缺的困难，扩大外来，增加有效供给，充足的货源，为供应工作打下了良好的基础，全系统1995年供应化肥521万吨，农药2．0392万吨，农膜418吨，有力地稳定了农资市场。他们在狠抓货源的同时，加大整顿市场力度，净化农资市场。省农资公司在省物价、工商等部门的大力配合下，对全省所有农资经营单位进行审查，据省工商局统计，全省农资市场整顿前，从事化肥等农资经营的有14130户，通过清理整顿，吊销、注销了7564户不符合条件的经营单位，理顺了经营渠道，保护了农民的利益。××、×县等地的化肥、农药销售占社会需求量的90％以上，有力地促进了当地的农业生产。
“为农服务”是农资公司经营的宗旨和灵魂，××省农资，公司总经理蔡×在接受记者采访时说：“我们应该居安思危，从现在开始。把过去常讲的‘围绕经营搞服务，搞好服务促经营’调整为‘围绕服务搞经营，搞好经营增效益’，农资系统生存和发展的基础是通过系列化服务同农民结成利益共同体。”农资系统的根本任务是为农业、农村、农民服务。他们在全省大力推广“庄稼医院”，据统计，全省已有“庄稼医院”1374家，全省还开展了“庄稼医院评审达标活动，制定下发了《××省农资系统庄稼医院达标评审暂行办法》，经综合评比，××××年评了“AAA”级“庄稼医院”3个，“AA”级“庄稼医院”6个，“A”级“庄稼医院”9个。他们还定期进行庄稼医生的培训，保证了庄稼医生业务素质。省公司还建立了12个“农资系统化服务联系点”，作为公司有关科、部对口开展系列化全程服务的示范基地，探索集进货、调运、供应、测土配方施肥、技术服务干一体的一条龙服务体系，广泛同农业科技部门联合，变竞争对手为“合作伙伴”。省公司还聘请了植保、土肥、农业专家，组建了“××省农资公司专家顾问组”，并在县一级的分公司建立试验示范基地，即增加了化肥、农药、农膜销售量，又提高了农作物产量，赢得了社会各界的好评。
辛勤的劳动，扎实的工作取得了丰硕的成果。××××年全省县以上农资系统销售51．12亿元，比1994年增长63．4％，综合经济效益明显提高，创建国以来最高纪录。他们在成功面前，没有急于庆功封赏，而是将目光又一次投向更高更远的未来。××××年，××省农资系统确定的工作思路是：以农资系列化服务工作为基本点，坚持强化宏观调控，坚持深化农资流通体制改革，完成稳价、多供、调控市场的三大任务，以实现精神文明建设、企业管理水平、主渠道市场占有率和综合经济效益再上新台阶；用省农资公司蔡总经理的话说就是：“总结成绩，回顾过去是为了更好地进步，我们应该面向未来，以更高的服务质量，团结改进真抓实干，为××农业的丰收，农村经济的发展和农民致窟奔小康做出我们的贡献。”
3．典型调查报告
【范例】
××市市区个体经济及私营企业税收情况的调查报告
摩××：
为了认真贯彻落实党的十四大精神，找准税务工作的服务方位，尽快制定有关私营经济的政策和法规，以加强对他们的引导、监督和管理，1993年我们采取全面统计测算与典型采访座谈相结合的方法，组织力量对市区个体经济及私营企业税收情况进行了调查。
一、个体及私营经济状况
党的十一届三中全会以后，我市市区个体经济迅速恢复，私营企业相继出现，并在逐步扩大和发展。截至目前，我市市区共有集贸市场80多个……
个体经济及私营企业的发展，已显示出巨大活力和种种新特色；
二、当前个体和私营经济税收中存在的问题
1．征管力量严重不足
4．思想观念较陈旧
三、关于加强个体经济和私营企业税收工作的意见
第一，更新思想观念，增强服务意识。
第四，适应税源特点，建立控管网络。
一是进一步巩固建账成果。……
四是搞好部门配合协调。使我们的税务干部不仅要有对客观情况变化不断改进征管办法的应变能力……力争把税收工作做得更好。
4．综合调查报告
【范例】
贫困线下的沉思——从一个乡情看社会主义初级阶段低层次文化特征
贫困线，是以人均收入确定的贫困与温饱的界限。贫困线下，无疑是社会主义初级阶段的最低层次。本文是从一个贫困乡的基本情况出发，对这一层次文化的特征做一粗浅的分析。
××县×××乡，总面积220平方公里，总人口5594人，总户数1350户。这里土地资源丰富，日照资源和风能均有利用价值；水资源奇缺，属干旱地区；气候条件较差，属温带大陆性季风气候，干旱、霜冻为主要灾害。居住在这里的人，全部从事农业和畜牧业，过着靠天吃饭的清苦日子。1981年，实行了家庭承包责任制，生产有了较快的发展，但生产力仍然十分低下。1987年全乡人均收八97元。全乡1350个农户中贫困户有386个，占43％。
在现有总人口中，12岁以上总人口4144人，文盲、半文盲占52％，高中文化以上程度236人，占38％。乡政府所在地于1987年建起一个文化站，平常基本上不开展活动。农民每年除了到乡里看一两场戏外，基本上再无其他文化活动了。
综上所述，×××乡的经济是极为典型的贫困经济，文化则是反映贫困经济的低层次文化。
低层次文化的主要特征是闭塞迂腐。生活方式、民风民俗、文艺活动，以及道德、审美、理想等文化要素，处在几乎不变的状态中，没有与外来文化的交流和融合。几十年来，人们除了到乡政府所在地交粮、看戏、办事外，很少再与外界往来。据对最偏远的两个村的调查，40岁以上的100人中，约有50人没有到过县城，20人没有到过城里，有人连火车也没见过。这里的产品除通过供销、粮食部门收购上交外，再没有与外界联系的渠道了。许多封建的保守的文化要素，还在这里顽强地生存并表现着。如重男轻女的思想仍然占据着文化的主导地位。女子中，文盲、半文盲的比例远远高于男子，而且年龄越大，比例越高。对文化的理解，认为认识几个字就算有了文化。
低层次的文化心理，是愚昧的文化心理。通过对×××乡的调查，可以概括以下几个特征：一是鄙视文化的思想。人们常用实用观来看待文化的力量，认为文化程度与种田养畜没有什么联系，花钱让孩子读书识字，不合算。比如，近几年，这里的办学条件大大改善，但动员适龄儿童上学，还得挨门挨户去做工作，以致把“送子女上学光荣”的大标语写到村头的高墙上。二是自卑自贱、畏惧文化的思想。物质匮乏的忧虑和精神贫乏的烦恼，给人们的心理增加了负重，在“文化无用”心理的积淀中，又对文化产生了畏惧心理。在×××乡，不少人不敢贸然进乡文化站，不敢让孩子去县城念书，不愿接受科学种田、养殖方法。三是自足自乐的思想。这种同物质生活上的容易满足感一致的心理，看不到世界的文明，就自足自乐，不思进取，久而久之，形成了抱残守缺的固定的习性心理。类似×××乡这样的贫困地区，由于经济文化的制约，人们的价值观念仍然处于一种守常、稳定的状态中，在反映价值观念的道德、伦理、贫富、得失等观念上，仍然具有深重的封建色彩，没有摆脱传统观念的束缚。比如，在这里，买卖婚姻和大办丧事仍然十分盛行。人们节衣缩食，苦苦积蓄，用于红白喜事即便倾家荡产，也在所不惜。传统守旧型价值观念的另一种表现是安于现状，求稳求全，排斥开放。
低层次的文化状态决定了人们思维方式的凝固性，大锅饭的分配方式又使凝固的思维方式附加了麻木的依赖性。思维方式的这两个特点在贫困地区有着充分的表现。先看凝固性。目光短浅、急功近利的思维方式，束缚着一大批农民的手脚，成为生产力发展的一大思想障碍。在×××乡，凡是开发荒山、种树种草、集体经营等带有战略性的改变生产条件的大事，很少有人自愿去干。对待土地、水利设施等也是短期行为，不建设、不维修、不发展。至于智力投资、文化设施，则更不热心。1985年以后，国家每年给这里下拨一定数额的偿贷性扶助资金，这些资金的使用，从乡政府的分配办法上，就是人人有份，仍然受制于多年来平均主义政策的束缚。贫困户得到资金的，不少人用于生活补贴，即使用于生产，也只是购农具，牲畜。
再看依赖性。坐等照顾的思想已到了麻木的程度，生活艰难的出路靠在救济上，无救济可吃，宁肯去讨吃要饭，也不去作进取的尝试。1987年，×××乡旱灾严重。县政府将国家种的几百亩黄芪的刨挖任务给了乡里，以量计酬，每个劳动力每天可挣5元左右，50多个劳动力可干一个月，布告在乡政府大门上贴了7天，主动报名的只有4人。这个例子，生动地说明，即使是重＿灾的强大压力，也难以改变他们固有的思维方式。
×××乡的调查告诉我们，改变低层文化的落后状态，首先要科学地探讨贫困的原因，这是根治贫困的思想前提。有人认为，资源贫乏，是贫困的根源，也有人认为，地理环境恶劣，交通不便，信息闭塞，是贫困的根源。其实，自然构成仅仅是造成贫困的一般原因，还不能算根源。像×××乡这样的地方，平均每平方公里只有262人，光土地资源就可以为富一方；尽管路途艰险，可毕竟距离区首府仅50公里，多少年的闭塞只能从人为的因素中去找。因此，不能把自然的和经济的原因割裂开，不能把历史的和现实的原因割裂开，不能把经济的和文化的原因割裂开，不能把物质的和观念的原因割裂开，资源与地域（地理位置、环境）造成了经济贫困，经济贫困导致了文化的落后，文化的落后，导致了人的愚昧，愚昧又延续了资源、地域性贫困。简言之，贫困产生了愚昧，愚昧又延续了贫困。贫困——愚昧——再贫困——再愚昧互为因果，恶性循环。
其次，要抓战略性的大环节。在探讨社会主义初级阶段发展问题的时候，使人深感忧虑的是，近几年，较低层次与较高层次的差距不是在缩小，而是在急剧地拉大。原因之一，就是不管哪一类型的贫困，都不能产生自我启动、自我发展的力量。外部力量的施加，又往往发生事与愿违的反常效应。比如，“救济效应”，把扶助发展生产的资金物资，作为生活救济和补贴，发生了“贫困——伸手——救济、再贫困——再伸手——再救济”的循环。又如“规划效应”，把大量的精力放在了规划上，纸上谈兵，上边以此决定资金的投放。因此，出现了拿上报告、规划，四出活动而不做实际工作的怪现象。坐上高级轿车请求扶贫资金，就是这种反常效应的结果。因此，阻止贫困的延续，就不能再着眼于一家一户的扶贫上，不能光在口号上、舆论上、规划上兜圈子，不能继续使用那些不科学的输血手段，而要抓改变生产条件的大环节，抓带有战略性的大事，把主要的财力、物力、人力用在改变整体面貌的建设上。
再次，特别要在提高劳动力素质上下工夫。在×××乡走上致富道路的农民中，有86％的人具有初中以上的文化，有38％的人当过村干部，与外界接触较为广泛。可见，最终的层次演进，还是要从愚昧型的文化状态中解脱出来，提高人口素质。如果不在提高人口素质上下工夫，不大力发展教育文化事业，一切治穷到致富之道，都将前功尽弃。下大工夫，就意味着投入较大的财力、物力、人力，把这件事当做一项既是迫在眉睫，又具有战略意义的宏大工程，抓紧搞好。
5．专案调查报告
【范例】
解决偷税漏税问题的调查
××省委调研室
××省税务局
联合调查组
我省财政是典型的税收财政。今年全省财政收入缺口4亿元。为了加强税收征管工作，增加财政收入，最近，我们对全省偷税漏税问题进行了调查。
近年来，我省的税收工作取得了很大成绩，为我省财政收支平衡作出了重要贡献。全省纳税户已达250218户，比1992年增长一倍。其中国营企业25225户，集体企业63839户，个体工商业160602户。1980年以来，连续9年超额完成了国家下达的工商税收计划。1988年，除农税2．4亿和关税1．4亿元外，由税务部门组织的收入合计为88．96亿元，比上年增长12．3％，比1980年增长3．5倍。其中工商税收73．4亿元，国营企业所得税9．9亿元（其中地方6．4亿元）。能源交通重点建设基金5．5亿元（地方3亿元）。在工商税收中，中央级收入10．4亿元，地方级收入63亿元（其中省级收入21．4亿元），为全省财政总收入60．57亿元的104％。预计今年全省税务部门组织的各项收入将达到100亿元以上，比去年实际收入增长12．4％。
同时要看到，我省税收工作中存在的问题也不少。主要是偷税漏税严重，使本应拿到政府手中的财富大量流失掉了。
一、偷税漏税的主要表现
（一）偷漏税面广。全省国营和集体企业在30％以上，有的地方高达70％以上，个体企业在80％以上，有些地方甚至高达90 9／6以上。去年全省税收大检查中，重点检查了11606户国营企业，有问题企业39688户，偷漏税面为31．8％；检查24792户集体企业，有问题企业7630户，偷漏税面为30．8％。更值得注意的是，全省38万多个体户，登记纳税的只有16万多户。
（二）偷漏税额度大。去年全省税收大检查中，共查企业各项偷漏税1．2亿元，3698户国营企业偷漏税3120万元，户均8400元；7630户企业偷漏税2316万元，户均3000元（实际情况比这个数要大得多）。按目前我省国营企业30％偷漏税面，户均偷漏税5700元这个最低限计算，全省8．9万户国营、集体企业每年偷漏税至少在1．5亿元以上。现在全省每年查补入库各项偷漏税款1亿元左右，说明至少还有5000万元的税款仍然在流失。个体零散税收流失更为惊人。
目前个体税收＿只收上来不足一半。1988年末，全省个体工商业户已达38．5万户，年实现工业产值19亿元，商业营业额55亿元。按5％征产品税，3％征营业税，应征收2．6亿元。若按工商平均利润20％这个最低限计算，可实现利润15亿元，应缴纳所得税2．7亿元。上述两项税合计为5．2亿元，扣除一些不应纳税户，最低应缴纳4．5亿元税款。但1988年全省实现个体税收不足2亿元，说明至少还有2．5亿元左右的税款流入个体腰包，加上其他税款流失，目前全省偷漏税额至少有3亿元。
（三）偷漏税税种多。目前，我省开征的税种有30多种，几乎所有的税种都有偷漏问题。尤其是个体收入调节税、个人所得税、建筑税、个体税收等偷漏问题更为严重。全省个人收入调节税绝大部分没有收上来。仅入库50万元（不含哈市），36个县（市）一分钱也没收。佳木斯市税务局在前进区搞了一次个人收入调节税摸底调查，发现达到起点征点的有30多人（次），但照章纳税的只有一人，一些高薪收入的厨师、走穴演员等，几乎都不纳税。去年全省个体所得税只收入1100万元，大部分漏掉了。目前有些个体工商户年盈利已达几万、十几万元，但有的分文未缴所得税。对个人所得额超过5万元，实行加征所得税，去年全省一户也没体现。在建筑税上，各地偷漏欠税问题也非常普遍。
（四）偷漏税有上升趋势。1987年全省税收大检查补入库税款为8514万元，1988年查补入库税款增加到1．2亿元，比上年增长41％。去年全省偷漏税重大要案比1987年增长30％。
（五）偷漏税手段多样化。从调查情况看，目前偷漏税案件的手段至少达20种以上，其中最常用的有6种：（1）隐瞒收入和利润的约占整个偷漏税案件的一半以上。（2）不办理税务登记，在多家银行开户，转移贷款渠道，逃避税收。（3）钻税收政策的空子，采取谎报知青、残疾人的人数，与校办企业假联营等手段，骗取减免税。（4）不设账或设假账。（5）利用转让、出借、涂改、伪造和盗窃发票等手段偷漏税。（6）一些批发企业不执行代扣代缴规定，帮助个体户偷漏税。
二、偷漏税的原因分析
（一）分配形式的变化，企业自身经济利益机制的增强，使偷漏税问题比大锅饭时更加严重起来，不少经营者把偷漏税当作提高收入的一条捷径，为此不惜采取各种手段。特别是个体户扣小型承包、租赁企业，问题更为严重。一些个人主义严重的经营者，挖空心思，甚至铤而走险来偷漏税。
（二）有法不依，执法手段软化。有的纳税人认为，偷东西犯法，而偷税则算不了啥。个别领导和部分群众还同情甚至包庇偷漏税行为。有的税务干部还认为，“刑法硬，税法软，犯了税法没法管”。因此，工作不负责任，执行税法不严，该查不查，该管不管，甚至帮助纳税人偷漏税。有法不依的另一个原因是有法难依。目前，对偷漏税行为惟一的办法就是罚款。缺少法律和行政手段。一税务干部在收税时，经常遭到一些不法商贩的威胁和殴打。去年全省发生殴打税务干部事件575起，其中重伤和致残案件达66起，有的至今还未得到处理。
（三）征管方式和办法不适应商品经济发展的需要。一是征管方式陈旧。目前，对企业仍然采取建国初期那种“一员进厂、各税统管”的老办法，由于税种大量增加，不但管不了管不好，给偷漏税带来可乘之机，而且，一员进厂，一个人说了算，得不到制约，久而久之，给人情税、关系税开了方便之门。二是征收方法落后，税务专管员上门催税要税，无力加强对税收的管理及严格审查，使偷漏税问题不能有效地防止。三是征管制度还有许多不完善不科学的地方。比如对个体户和承包户，现在普遍实用定额征收，执行起来普遍较低，造成大量税款流失。四是征管手段不适应。有些个体工商户和长途贩运者不仅有摩托车、汽车，而且有的还配上了3部话机，而税务干部的交通工具主要是自行车，不适应工作需要。税收力量不足，税务干部企业素质偏低，全省税务系统干部去年末达到17735人，比1980年增长近两倍，纳税户增加1倍多，税种增加4倍多，为了保大头，把增加的税务人员多数放在国营大中型企业上。个体工商发展迅速，税收力量明显不足。现在，全省个体纳税户16万多户。专职征管员仅。1300多人，力量明显不足。同时，现在税务干部素质偏低，专管员精通业务、熟悉政策的只有1／3，还有2／3基本不胜任工作。
（四）部门配合不够密切。有些地方的银行部门，不认真执行国家“一税二贷”的规定，有时还对企业先收贷后收税，造成了一些欠税。工商与税务部门相互主动配合不够，有些工商局发了执照，税务局不知道，由于邮电部门与税务部门相互配合不够，没能很好地在邮电局设检查站扣邮件进行应税检查。税务部门调查研究不够，对个体户，对个人高收入户等情况掌握得不细不全。也有一些地方政府的领导，不按税收管理体制办事，随意开减免税口子：给税务部门以法治税带来许多困难。
三、建议与对策
（一）普及税法教育，增强纳税意识
1．各级党政部门，特别是领导干部，要带头学习、宣传税法，做依法办事的模范，克服和纠正部分同志中存在的本位主义、以言代法和随意开免税口子的做法，卫护税法的统一性和严肃性。
2．对各类纳税人进行经常性的依法照章纳税的教育，提高纳税人遵守税法和按照财务会计制度办事的自觉性，对个体工商业户、个人承租企业等纳税人，税务和工商部门要定期举办税法学习班。
3．在全社会开展税法的普及教育工作。建议尽快把税法的宣传纳入各级人大的普法教育中去。如暂时有困难，应以省政府名义搞一次税法宣传月活动。具体工作由税务局负责。
（二）建立廉政制度，切实解决以税谋私的不正之风
1．建立公开办事制度，加强群众监督。税务部门要建立税收法规公开、征收管理公开、减免税公开、处罚公开、纪律，公开的制度，要在繁华街口设举报信箱和举报站，对以权谋私的税务人员认真检查，公开从严处理，使纳税人员真正置于制度约束和群众监督下。
2．强化制约机制，严格奖惩制度，要实行“互换制”，定期互换基层专管员的管户，定期交流基层征收单位的领导干部，对每个岗位的税务干部都要建立严格的岗位责任制和奖惩制度。发现偷漏税问题，要重点追究税务人员的责任，并要按有关规定给纳税人员以经济的、行政的和法律的处罚。
3．建立严格的招干、招工制度。税务部门招收干部，必须经过严格的考试。考试不合格的一律不予接收。
（三）加强改进征管工作
1．建立申报制度。变传统的登记收税为纳税人定期如实申报，送税上门。税务部门应制订处罚条例，凡不按规定申报的，应严格按规定予以处罚。
2．加强相互制约。变“一员进户，各税统管，票款不分”为征管相互不分离，相互监督、制约。防止人情税、关系税厦违法违纪现象的发生。
3．开展经常性的稽查工作，要充分发挥稽查对纳税户偷漏税的监督检查和对税收专管员工作监督检查的双向制约作用。
（四）强化征管手段
1．在集贸市场配备以依法维护征税治安秩序为主要任务的专项警力，受公安、税务部门双重领导。
2．充分利用牡丹江综合改革试验区的有利条件，在不违背国家有关政策的前提下，探索强化税收征管手段的具体途径。可赋予市、县税务机关查封、拍卖偷税、抗税者的财产物资权，勒令其停止整顿直至吊销其营业执照权。
3．建议政府给林区、农场群、小煤窑多的地区的税务机关和收税人员配备必要的交通工具。
4．严格对发票的管理。各级税务机关对发票要进行经常性的检查清理，对违反发票管理和使用规定的单位和个人，一经发现，要按照发票管理条例的有关规定，给予严肃处理。
（五）抓好对重点税源和难点税种的管理
1．抓好税源大户。全省年纳税百万元以上的企业有329户，其税收总额占全省的45％，在整个财务收入中起着举足轻重的作用，要作为征管重点。对这些税源大户，要全部实行派税务驻厂组或驻厂员征税。
2．加强对建设税的征收管理。建设单位要严格执行按批准的年度计划建设投资额原则上一次交足、竣工清算的规定。各级计委、主管部门和专业银行，应按规定将批准的年度基本建设投资计划和更新改造措施计划（均包括调整计划）和签订的收款合同副本，抄送同级税务局和建设单位所在地税务机关，以便加强征收管理和部门之间的密切配合。所有建设单位都必须到当地税务机关进行税务登记。有关部门在项目审批时，对无确切资金来源，无法保证缴纳建筑税的项目，不予审批，否则，应追究审批单位的责任。
3．加强对个人收入调节税的征收管理，各级税务机关要组织力量。抓紧对走穴演员、饭店厨师、出租汽车司机、承包租赁人、私人诊所等个人收入情况进行系统调查，建立档案，严格加强管理。
4．加强对个体税收的征收管理，减少其不合理收入。（1）应把城镇中从事运输、饮食、建筑业等个体户作为征管的重点。税务机关要组织力量帮助他们建账建制，实行查实征收或报验征收。（2）对一切批发企业和扣缴义务人不严格遵守国家规定，不履行代扣税款义务的，一律按偷税处理。（3）凡领取营业执照而未登记纳税的，要设法使其及时登记。应尽快在车站、码头、机场、邮电、交通要道和货物集散地设置税收检查站。对达到私营企业标准的个体户，必须按照私营企业管理。（4）建议尽快增加税务部门编制，充实加强个体税收人员队伍。此外，还要研究如何解决税务管员的工资奖励问题。以调动积极性。
5．上级向下级发出的调查提纲
【范例】
调查提纲
市直各有关单位：
为了全面贯彻中央工作会议精神，保证价格、工资改革的顺利进行，请各有关单位立即着手进行调查研究，并根据我市实际情况提出改革措施。我市于近期将采取分片座谈汇报和工作人员直接深入单位等形式听取有关情况。
1．我市基本建设规模的基本情况。哪些是社会需要的能源、交通、原材料重点建设项目，哪些是非生产性建设、重复建设和盲目发展的加工工业建设，并提出对非生产性建设、重复建设和盲目发展的加工工业建设压缩的具体意见。
此项由市计委牵头、市建委参加，主要是针对市、区范围内的基本建设情况，各县自查，市计委综合情况。
2．几年来我市社会集团购买力增长的情况（列出主要项目）。把社会集团购买力可以压缩的部分坚决压下来，应采取哪些措施？
此项由市财政局负责。
3．我市工资总额和奖金总额增长情况。在控制消费基金增长幅度、正确引导消费、合理调整消费结构、抑制超前消费等方面应采取哪些措施？我市在征收个人所得税方面的情况及存在问题。
此项由市劳动局牵头，市审计局、税务局参加。
4．我市金融现状如何？开办保值储蓄和各种形式的有奖储蓄、预购实物储蓄，稳定和扩大储蓄存款，积极发展债券股票市场，大力开展保险事业，加强资金融通和吸收社会游资等方面有哪些打算和安排。
此项由市人行负责。
5．我市流通领域各种公司的现状如何？哪些是政企不分、官商性质的公司？哪些属于非法牟取暴利的公司？哪些属于破坏和搞乱金融的公司？列出主要公司及初步掌握的存在问题。对这些公司分别不同情况进行整顿以至撤销，应采取哪些具体措施？
此项由市工商局负责。
6．我市化肥、农药、薄膜等农业生产资料专营的基本情况如何？除供销社经营以外，还有哪些部门进标中间盘剥？应如何进行整顿？
此项由市供销社负责。
7．我市粮、油、肉、蛋、菜的需求、供应情况如何？如何加强粮食市场管理，安排好城市居民的副食品供应？
此项由市政府财办负责。
8．我市应选哪些盈利的大中型国营企业进行发行股票试点？出售一部分国营小企业有哪些设想？
此项由市体改委负责。
9．目前我市企业经营承包现状如何？如何进一步完善？如何做到政企彻底分开？应采取哪些具体措施？分析企业内部改革的现状，研究进一步推动这项工作的措施。
此项由市经委牵头，市体改委参加。
1O．我市推行企业兼并和联合，发展企业集团现状如何？发展企业集团需要哪些配套改革政策？
此项由市经委牵头，市体改委参加。
11．我市企业优化劳动组合现状如何？目前存在哪些问题？应采取哪些具体措施把这项工作引向深入？
此项由市劳动局牵头，市体改委参加。
12．我市减免税现状如何？
此项由市税务局负责。
13．我市外汇收支上缴情况如何？
此项由市计委负责。
14．我市开展增产节约、增收节支活动如何及下步意见。
此项由市经委负责。
15．我市今年物价上涨情况，特别是8月份以来的情况明年物价上涨指数控制在10％以内应采取哪些措施？
此项由市物价局负责。
中共××市委办公室
××市人民政府办公室
××年×月×日
7．合作双方共同编写的可行性研究报告
【范例】
中国××国际经济技术合作公司与港商合资经营××出租汽车公司的可行性研究报告
本报告是由中国××国际经济技术合作公司（以下简称甲方）与香港××金属有限公司（以下简称乙方）在充分协商和调查的基础上共同编写。
一、企业的名称、地址及负责人
1．企业名称：××出租汽车公司。
2地址：××市××区（具体地址待定）。
3项目负责人：甲方，×××；乙方，×××。
二、项目的提出
三、合资双方简况和经营方针
四、技术与设备（包括维修设施和维修零配件供应）
五、组织机构
六、资金概算和来源
七、经济效益分析
甲方：×××（盖章） 乙方：×××（盖章）
代表：×××（签章） 代表：×××（签章）
××××年×月×日
8．合作一方撰写的可行性研究报告
【范例】
关于合作经营广州××实业有限公司
可行性研究报告
我公司属下玩具公司与香港××实业有限公司按照我国合资法有关规定，经过友好协商拟成立合作经营“广州中达实业有限公司”，公司地址在广州市××路××号原玩具公司所属的中达玩具厂，生产塑料、电动玩具。
现将合作各方基本情况及经济效益等可行性研究报告如下：
一、合作双方的基本情况
1．我方：广州市××进出口分公司玩具公司
地址：广州市××进出口公司的子公司之一，有法人地位，直接对外经营进出口玩具为主的经济独立单位，年进出口任务为3000万—4000万美元。
2．合作对方：香港××实业有限公司（由香港X×实业有限公司出资25％，美国××公司出资75％组成），是我方中达厂的合作伙伴，即由××公司与中达厂签订来料加工合同，代其加工装配后出口。一年多来由于双方合作良好，业务发展迅速，如19××年中达厂纯加工费收入300万元，19××年预计可达600万元，现厂房面积达2000平方米，员工人数为700多人，生产加工品种全部经香港出口到美国，实际要货是美国××公司。今年5月间美国××公司的总裁、副总裁与××公司的老板到中达厂参观了解，对为其直接生产加工的中达厂很感兴趣，认为中达厂在交货质量、管理等方面已上轨道，如经投餮、扩大，可扩大再生产几倍，要求玩具公司将中达厂转让给××公司，后来他们商定，合伙组建香港“××实业有限公司”并以××实业有限公司名义与我方中达玩具厂合作经营，比原“来料加工”形式在纵深方面有发展。经过较长时间的商讨，合作条件成熟，于今8月我方与对方已商定成立合作经营企业。
二、合作形式与条件
由我方提供厂房、人员辅助设施，对方提供订单、资金、设备、技术等，各方折算投资比例，各方不共同担负盈亏，而是按各自向公司提供的条件进行经营，确定收益分享办法，各自承担风险。对方进入设备财产权属对方，合作期满其设备可运出境或报请有关部门批准处理。
我方目前提供现成厂房2100平方米（随着生产加工业务的发展可遥步增加），员工宿舍4000平方米及食堂配套设施。
对方已提供塑料机等200台套，值1700万元，已在生产中，以后继续提供设备价值达1000万元。
三、生产规模、生产品种及市场销售情况
目前中达玩具厂为玩具行业中小规模工厂，19××年总产值在6000万元左右，在5年内年产值达2亿元，净创汇2000万元／年。详见分析表。
目前主要生产的品种为塑胶套装路轨赛车和其他塑胶玩具，今年产值预计为5000万～6000万元。上述品种绝大部分。销往美国的××公司，××实业有限公司已生产出口此品种1O多年，生产数量连年增加，美国××公司除由香港××公司供货外，还在我国台湾及南朝鲜等地设厂生产。鉴于该两地生活水平高，生产费用高，与我方合作经营××实业有限公司在××和南朝鲜的产品将分期分批等转移到广州来。今年××公司总裁实地考察和探讨，认为中达玩具厂已经生产其品种1年多，交货期准确，质量符合要求，具有一定管理水平和发展前途，经过有目的的选择，故决心与我方长期合作经营。
四、合作时间
现定为10年，分两步走，第一步从19××～19××年，第二步从19××～20 ××年。第二步规划总产值及规模届时另订。
五、经济可行性分析
合作公司的注册资本为1500万～3000万元，资本由对方提供。主要资本为美国××公司出资，××公司是美国玩具大进口商之一。在设备上××公司已提供大部分，由我方提供之厂房（中达玩具厂）现已达2000多平方米，人员达700多人，中达玩具厂与××公司合作1年，生产已上轨道，年产值已达5000万～6000万元，净创汇已达500万～600万元，因此今后5年内逐步扩展，我方每年收益逐步扩大至1000万～2000万完全有可能。按照合同规定，我方收益分配办法为：
1，甲方收取提供合作公司在中国境内雇请的工人和雇员每月结算工资的60％±10％为甲方收益。
2．甲方收取提供合作公司使用的厂房、场地和辅助房屋（饭堂、宿舍除外）的建筑维修费和土地使用费，按时结算。
3．甲方不再从合作公司的销售额中提取收益，也不负责合作公司的亏损。1、2、3点对我方均无经济亏损之承担。按照国际惯例双方又签订合同，明确了合作各方的权、责、利。有法律保障和依据，且中达玩具厂又有1年多的生产经验，深信在今后5年内必定能够实现比合作前产值翻三番的目标。
现将第一步目标规划详细列表如下：（金额单值：元）
┏━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┓
┃ ┃ 规模 ┃ ┃ 我预期纯收益1％计 ┃
┃ 年限 ┃ ┃ 总产值 ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━┳━━━━━━┫ ┃ ┃
┃ ┃ 设备机台 ┃ 员工人数 ┃ ┃ 我预期净创外汇10％计 ┃
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┃1988～1989 ┃ 200 ┃ 700 ┃ 6000万 ┃ 600万 ┃
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┃ 1990 ┃ 250 ┃ 800 ┃ 7000万 ┃ 700万 ┃
┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃ 1991 ┃ 250 ┃ 1200 ┃ 12000万 ┃ 1200万 ┃
┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃ 1992 ┃ 300 ┃ 1500 ┃ 15000万 ┃ 1500万 ┃
┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃ 1993 ┃ 300 ┃ 2000 ┃ 20000万 ┃ 3000万 ┃
┗━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━━━━━┛
从第一步规划情况表明，我方实现目标的有利因素较多：
第一，我中达玩具厂与××公司已合作1年多，拥有固定（不变）资本厂房、水电设施、运输工具、宿舍、饮堂等生产、生活场地。
第二，我方劳动资源丰富，现拥有700多名熟练工人，能适应其各种主要品种的生产。在管理方面，中达玩具厂建于1985年，积聚了多年经验。在产量、产值方面达到同行业的中上水平，人均产值达10万元／年，净创汇收入达1万元／年，劳动生产率不断提高。随着厂房扩建，设备增加，五年内产值达2亿元是可行的。
第三，生产商品，最终目的是销售，按双方所定的合同规定，我方中达玩具厂生产的品种基本是全部返销出口到美国，美国是当今玩具最大的市场之一。合营公司生产的品种方兴未艾，我们的合作伙伴有强劲的销售网络，所以合作公司生产的产品销售是不成问题的，加上合作对方派员长驻工厂从事管理指导，培训工人，只要我们加强企业管理，采取各项措施（包含经济措施）充分调动员工生产积极性，按时、按质、按量交货是能适应生产的发展的。
第四，按照我国合资经营有关法律和法规，按照国际惯例办事，合作双方签订了合同，有了法律的依据和保护。同时合作公司不用我方投放较多资金，生产周期不长，经济上我方不用承担较大的风险，经济收益不断扩大，总的来说可以达到投资少，见效快，效益好的目的。合营公司的性质又是外向型经济。每年可为国家创一笔可观的外汇收入。
××进出口分公司玩具公司（公章）
××××年×月×日
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