（一）党委领导高度重视。一是坚持党委统揽，筹划部署科学细致。师团党委按照“依法从严、科学防范、狠抓经常、确保安全”的工作思路，认真筹划开展年度安全工作，先后开展了“条令月”、“倾向性问题专项治理”、“安全保密四项清查”等×项活动，组织了×次安全隐患排查和×次安全工作检查，有力推动了安全工作落实。二是安全组织健全，工作合力不断增强。师先后两次调整安全委员会、政法委员会和保密委员会等组织；各单位依据《集团军部队安全组织建设实施细则》建立健全了基层营连安全组织，选强配齐了近××人的“安全员”、“保卫委员及思想骨干”、“保密工作联络员”队伍，形成了工作合力。三是帮带指导有力，末端落实成效明显。师团领导机关坚持深入一线发现问题、掌握实情、探讨对策、狠抓落实。认真落实师（团）党委常委分片包干帮建，机关科（股）与基层连队挂钩指导；坚持每季度下基层蹲点，实施面对面指导；师团机关建立“日监控、周通报、月讲评”制度，有效保证了安全制度的末端落实。小编：（一）党委领导高度重视。一是坚持党委统揽，筹划部署科学细致。师团党委按照“依法从严、科学防范、狠抓经常、确保安全”的工作思路，认真筹划开展年度安全工作，先后开展了
（二）安全教育训练扎实。一是抓好安全教育，官兵安全发展理念进一步树牢。结合“条令月”、“小远散直单位综合整治”等活动，各单位完成了“抵制酒绿灯红自觉拒腐防变”、“学习安全常识科学防范事故”等专题授课和《安全条例》、《预防犯罪工作条例》等法规的学习；积极筹建安全警示教育室，公开处理违纪人员，大力开展警示教育，增强了官兵抓安全工作的自觉性和紧迫感。二是抓好安全集训，安全骨干队伍整体水平进一步提高。师先后×次组织安全委员会成员、安全员、思想骨干、保卫委员进行培训，邀请合肥炮院教授进行专题授课，组织对训练伤预防及紧急救护、车辆管控等重难点问题进行研讨，组织《安全形势分析会的组织》等课目示范，有效促进了安全骨干队伍整体素质的提高。三是抓好安全训练，官兵规避风险应急处置能力进一步增强。各单位组织官兵系统学习了安全法规常识、安全操作规程和应急避险技能；结合“三实”课目、野外驻训、海上驾驶集训的展开，抓好心理防护知识学习和自救互救训练，进一步提高了部队安全预防和应急处突能力。
（三）安全防范措施得力。一是安全隐患排查深入细致。各级安全委员会分别以新兵、小远散直单位、重要目标、武器装备、军事秘密等对象为管理重点，统筹安排了×次隐患排查；结合“×·××”枪案协查工作，全师统一组织点验，进一步排除了安全隐患。同时，师还建立了安全防事故工作要点月提示制度、在外人员日统计报告制度，实现了隐患排查经常化、安全预防常态化。二是警卫防护建设扎实推进。各级高度重视防范哨兵被袭工作，及时落实人员、装备、器材和经费，投入××多万元加强警卫执勤设施建设，实现了“人防”与“技防”有机结合，极大提高了哨兵防护能力和应急处突能力。三是小远散直单位综合整治力度强劲。师多次召开小远散直单位建设会议，研究探讨加强小散远直单位建设的对策措施，先后形成了《关于加强小散远直单位管理教育的意见》、《师（团）公勤人员正规化管理教育实施细则》等规范性文件，明确了小远散直单位主官配备的五条标准，梳理了小散远直单位要重点坚持好的十项制度，打牢了小散远直单位正规化管理的基础。四是保密工作水平稳步提高。师团保密委员会研究建立了“月保密清查报告制度”，组织开展了计算机及其网络、移动存储介质、保密设施设备“四项清查”活动，投入近×万元为部队订阅了《保密工作》杂志，制作了严密防范网络泄密“十条禁令”、“机关办公保密基本常识”小卡片，保密秩序进一步正规。
总体来看，全师部队上半年安全形势是好的，但存在的问题也很多，不容忽视，必须下大力加以解决。
（四）人员安全管理存在薄弱环节。主要是一些单位对“个别人”研究不细，没有按要求落实“三包一”制度；“四部”人员管理教育不到位，对师下发的违纪情况通报、哨兵开枪四种时机、安全工作“十防”等知识掌握不好；对在外人员掌控不力，跟踪管理形式化。值得注意的是，我们的注意力大都放在战士身上，而在外休假、出差、学习的干部，干部队伍中的“个别人”，往往被忽略，以致个别干部出现问题才引起重视。×团×就是出差期间因逾假不归、对外乱交往等问题被查处的。
（五）保密工作仍有待进一步加强。各单位保密工作仍存在涉密资料管理不善、违规存储涉密资料、私自复印留存涉密文电、登统计制度不落实等问题。虽然对这些问题各单位也认真抓了整改，但从师检查情况看，保密制度没有得到很好落实。这个问题在师机关也同样存在。还有一个问题，务必要引起大家的重视，就是对机关呈批件的管理。个别机关干部责任心不强，呈送首长批阅后不及时收回，人为造成保密文件失控。各单位要认真研究解决这个问题。
（六）安全工作还存在漏洞和死角。近期检查发现，一是各团营区均存在电线和闭路电视线随意搭接的现象；二是×××团二号门南侧挡土墙、×××团原教导队营房、师直修理营老车库等空闲营房破损严重；三是个别单位还存在毒麻药品管理不当的情况；四是各级卫勤人员对甲型流感防治知识掌握不够，对突发疾病处理经验不足，对急救装备使用不熟练。
以上问题的存在，主要有以下几个方面的原因：
（一）思想教育不到位。少数领导干部敏锐性和警觉性不强，政策纪律观念差；少数单位思想教育缺乏应有的针对性，经常性思想工作比较薄弱，对人员思想行为失察失控；少数官兵理想信念动摇，价值观念扭曲，追求自由、贪图享乐；少数官兵安全意识淡薄，麻痹思想、侥幸心理严重。
（二）执行法规不坚决。部队这几年发生的问题，包括前面点到或者没有点到的问题，都可以从各级执行规章制度和落实上级指示不坚决上找到原因。比如，请销假制度、点名和查铺查哨制度不落实或落实不好，给官兵不假外出、违规违纪以可乘之机。正是由于对上级指示和规章制度执行不坚决，才为部队中各种问题的发生发展提供了温床。
（三）开展工作不主动。《安全条例》对各级各类人员在安全工作中应履行什么职责、怎样履行职责，都有明确规定，各级应该按职责抓好工作落实。但实际工作中，机关当保姆、基层推不动的现象比较严重，每次师都会在各团自查自纠的基础上发现一些非常明显的问题，主要原因是各级对自身职责认识不清、抓落实不力、工作主动性差，依赖思想严重。不愿管的，工作只求过得去，不求过得硬；不会管的，仅凭个人主观臆断抓管理，没有计划、没有重点；不敢管的，缺乏魄力和勇气，遇到困难就退让，遇到挫折就气馁。这些都是导致安全工作标准上不去的重要原因。
（四）工作作风不扎实。有的干部执行上级指示不坚决，搞上有政策、下有对策；有的领导机关工作对部队情况不了解、不敏感，发生问题才大吃一惊；有的机关部门患得患失，不敢揭露矛盾，致使问题和隐患长期得不到有效解决；有的工作指导上有偏差，锦上添花的多，雪中送炭的少，导致基层安全设施不完善，安全隐患多。还有个别领导消极无为思想严重，把目光盯在部队不出事上，结果部队不断出事，反复出事，按下葫芦浮起瓢。这些问题，是落实安全工作的最大威胁、最大障碍，必须坚决克服。
（五）执法执纪不严肃。有的基层干部党性原则不强，对存在的问题查处不力、执纪不严，搞大事化小、小事化了；有的对发生问题的单位和人员搞迁就照顾、不严肃处理，既损害纪律的严肃性，也不能有效教育警示部队，致使一些问题重复发生。
第二个问题，对下半年安全管理工作讲几点意见
下半年，安全管理面临较为复杂的形势。一是部队训练、演习任务繁重，人员车辆、武器弹药流动量大，安全风险大。二是驻地（驻训地）“酒绿灯红”影响大，“四反”和保密工作压力大。三是干部调整转业、士兵补选退等工作逐项展开，官兵思想活跃容易引发各类问题。四是干部在位少，大项任务多，基础性经常性工作难落实。五是澳门回归××周年、取缔“法轮功”邪教组织××年等敏感时段集中在下半年，还要举行建国××周年大阅兵，敌对势力活动加剧，安全稳定形势异常严峻。各级要认清形势任务，理清工作思路，改进工作方法，加大工作力度，认真抓好安全工作落实。
（一）切实统一思想认识，不断加大从严治军力度。各级党委领导要深入贯彻胡主席和上级关于深化从严治军、防范重大安全问题、加强部队安全稳定工作等一系列指示精神，牢固树立和践行科学发展观，紧密结合正在开展的“集团军阶段性安全稳定教育整顿活动”和下半年开展的“百日安全”活动，按照军委从严治军“五严”（政治要求严、管理教育严、军事训练严、执行纪律严、坚持制度严）、军区封闭式管理“七个管住”、集团军“着重防范××个方面的问题”和师×政委“十个防止”的要求，大力加强基础性、经常性工作，进一步提高部队从严治军水平。下半年要着力解决以下几个方面问题：一是“从严治军认识不到位，标准不高”的问题，要切实把从严治军作为全局性、基础性、长期性工作来抓，不断细化“严”的标准、加大“严”的力度、落实“严”的措施，推动从严治军高标准落实；二是“经常性思想教育工作抓得不实，效果不好”的问题，要通过深入扎实做好思想政治工作，随时掌握官兵思想变化，及时解决官兵思想问题，努力从思想上牢牢掌握部队；三是“条令法规落实不严，力度不大”的问题，要扎实抓好条令法规的学习贯彻，严格依据条令法规规范部队建设的各个领域、各项工作、各个环节和官兵言行，及时纠正违规违纪问题；四是“基层干部骨干带兵方法不活，能力不强”的问题，要通过集训、送学培训、传帮带等方式，有效克服基层干部骨干成分新、任职时间短，带兵经验不足、方法简单、责任心不强，安全管理能力弱等问题，促其愿管、敢管、会管；五是“对新情况新问题研究不透，措施不力”的问题，要加强对社会发展、兵员成分变化等新情况的研究思考，更新管理观念，不断改进和完善安全管理措施，提高安全管理效益。
（二）深化条令学习运用，不断提高部队管理水平。一要深化学习理解。要结合个人职责和工作任务，继续扎实抓好条令条例的学习理解，不断深化思想认识，增强正规意识，让广大官兵学法、知法、懂法。下半年，军委总部将颁发新的“三大条令”。各级要以学习新颁发的“三大条令”为契机，结合下半年工作特点，进一步掀起学条令用条令热潮。二要严格落实法规。要切实把部队的一切活动、一切工作都置于条令条例的规范之中，把官兵的一言一行、一举一动都纳入条令条例的管辖范围。要强化依法办事，坚持依法管理，注重结合抓落实，努力把贯彻执行条令条例变为官兵的自觉行动。三要坚持依法肃纪。要严守政治纪律、组织纪律、军事纪律、群众纪律和保密纪律，确保政令畅通，部队高度集中统一。要加大从严执纪力度，对有令不行、有禁不止、各行其是的问题，要坚决查处。各级领导机关要以身作则，带头守纪、从严执纪，真正为部队做表率、当样板。
（三）坚持抓基层抓经常，不断打牢安全工作基础。一是加强组织建设。要着力抓好基层党支部建设和基层干部队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和干部的模范表率作用。二是正规“四部”管理。要坚持按照“编成连队化、吃住集体化、教育经常化、训练制度化、管理条令化、行动战斗化”和每季度组织一次检查清理的要求，突出抓好小散远直单位建设，重视抓好“四部”人员的教育管理，克服“灯下黑”问题。三是落实管理制度。要认真抓好经常性管理教育工作，采取有力措施，确保学习教育、形势分析、跟踪帮教、检查讲评、奖惩激励等制度的严格落实，切实管住人员、车辆、武器弹药、钱物、水电气、秘密信息和营院，管住重点部位，坚决防止组织失控、教育失控、管理失控。四是做好经常性工作。不管工作多忙，不管领导在位多少，都要有足够力量抓“两个经常性”工作落实，防止“抓大事出大事、出成绩出问题”、两头冒尖，用“两个经常性”工作的落实保证大项活动和临时性任务的完成，保证部队安全稳定，推动部队建设可持续发展。
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